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论坛 | 加快省会平台经济发展的建议

2019-11-25 11:58:15[字体:][来源:()]

极速快3  全市产业发展大会作出了建设“平台福州”的战略部署。我市平台经济优势突出,短板也不少。建议明确发展思路、争取政策支持、加强业务指导、培育本地龙头、着力招大引强、畅通融资渠道、提高人才待遇、突出发展重点、优化政策环境、完善统计制度,进一步增强“平台福州”建设。

  全市产业发展大会作出了建设“平台福州”的战略部署。作为省会城市,福州发展平台经济优势独特。但作为新经济形态,平台经济还在不断发展过程中,对其认识不清、研究不多、情况不明,必将影响平台经济健康发展。我们立足现状,分析问题,提出建议。

论坛 | 加快省会平台经济发展的建议

  博思软件研发的福州公共服务大数据平台。记者 张人峰 摄

  平台经济应该怎么看?

  根据商务部等12部门相关文件,平台经济,是利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术,围绕集聚资源、便利交易、提升效率,构建平台产业生态,推动商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。

  (一)市场前景广阔。平台经济主要涵盖软件应用、电子商务、金融支付、云计算服务、文化教育和健康生活服务平台等产业链;对推动产业升级、优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、拓展消费市场尤其是增加就业,都有重要作用。全球15大互联网公司均采用平台模式运行,全球规模最大的100家跨国公司中,60家的主要营收也来自平台模式。

  (二)国家大力推动。今年2月,商务部等12部门就联合发布《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》,提出到2020年要培育一批千亿级商品市场,就构建平台生态、促进商产融合、推动协同发展等提出了10条具体意见。8月8日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,就鼓励发展互联网+服务业、互联网+生产、互联网+创业创新等经济新业态,以及降低企业合规成本、完善业态标准体系、合理界定平台责任等作出了明确的政策规定,为平台经济发展指明了方向。

极速快3  (三)各地积极布局。近年来,平台经济已成为北京、上海、杭州等地经济增长的新引擎。如上海2014年在全国率先发布《加快推进平台经济发展的指导意见》,形成“万商云集、万亿能级”的市场格局,2018年全市交易总额超2万亿元,通过互联网平台交易额达17266.11亿元,千亿级平台达到7家;北京加快发展“总部+互联网+金融”,极大释放了京东商城、当当网、亚马逊等平台经济潜力和成长空间;杭州发展以电商为主的平台经济,积极打造全球电子商务第一城,成为全国的“运营中心”“结算中心”和“创新中心”,如阿里巴巴仅2018年就为杭州纳税516亿元等。

  我市平台经济怎么样?

  (一)优势突出。

极速快3  一是省会资源高度集聚。福州具备“六区叠加”政策优势,是国家电子商务示范城市、国家物流枢纽布局承载城市、全国首批5G试点城市等,获批国家级互联网骨干直联点,区位、政策、信息、物流等优势突出。

  二是市场规模禀赋突出。实体经济基础好,已有纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等5大千亿产业集群;市场规模优势凸显,社零规模达4600多亿元,占全省三分之一,增速居全国省会第一名;截至上半年,全市电商企业5027家,移动支付普及率超95%;物流企业4000多家,形成高速物流园、汇丰杜坞物流园等国家级物流园区。

  三是平台型企业发展良好。形成了福建纵腾网络、榕金集团、融达通、长乐金源纺织、盛辉物流等平台型企业。永辉超市1233供应链平台、朴朴超市快送平台、省级旅游集散平台等竞相探索,新业态、新模式不断涌现。

  (二)短板不少。

  一是发展认识不够到位。发展思路尚未明晰,相比上海“大网络、大平台、大产业”、北京“总部+互联网+金融”、杭州“运营中心+创新中心+结算中心”等清晰定位,我市虽明确了11类平台,但是否符合福州实际还有待分析论证。项目界定不够明确,尚未明确平台项目界定标准、范围,各县(市)区项目存在盲目上报、蹭概念的现象。政策针对性不够强,招商引资、税费减免、人才引进等相关配套政策及细分行业指导意见尚未出台。

  二是龙头带动不够强劲。2019年全市网龙公司(第36位)、游龙科技(第69位)2家企业位列全国互联网企业百强,但排名不够靠前;上市企业中仅11家涉数字经济企业,相比杭州阿里巴巴、深圳腾讯等,龙头企业较为缺乏,引领带动作用不足。企业平台化转型不多,在全国工商联发布的“2018中国民营企业500强”中,福州13家企业上榜,占全省(20家)的65%,但多集中在房地产业,重点企业平台拓展作用发挥不足。市场集中度较低,如鼓楼区平台企业规模普遍较小,年度交易额主要集中在100亿元以内,市场份额占比较低;再如跨境电商行业,整体处于产业链中低端,集中在家具、铁艺、鞋服上,未形成规模优势。

  三是要素保障不够健全。融资难问题突出,平台经济前期研发等需要大量资金,但目前金融机构仍以固定资产为主进行抵押担保,而多数轻资产型平台企业融资渠道狭窄,资金紧张。高端人才较为匮乏,特别是平台集成服务、技术开发、营销推广、模式创新等核心人才较为匮乏。配套产业不够完善,如全市物流业信息不对称,不能实现车辆与货物的无缝衔接,借助大数据、物联网等技术发展壮大做得不够。纳统存在困难,平台企业普遍存在交易金额高但主营业务收入不高的问题,多数未达规上服务业年度收入1000万元的纳统标准,无法应统尽统。

  发展平台经济怎么办?

  明确发展思路。梳理11类平台类别、项目,制定出台全市平台经济产业发展规划,明确发展目标、思路及行业。建议,优先发展具备市场基础的电商平台,重点发展政策优势明显的供应链及物流平台,打造全国性的产品检测等第三方综合服务平台,围绕“142”产业加快布局工业互联网平台、电子信息公共服务平台、基金综合服务平台等。

  争取政策支持。利用福厦泉国家自主创新示范区优势,推动各级政策资源的形成和综合运用,一方面积极争取国家、省级层面的先行先试政策;另一方面鼓励“法无禁止即可行”,降低门槛,放活市场。

  加强业务指导。建议由市商务局牵头,明确平台项目类别、范围,尽快组建全市平台经济专家库;组织有关专题培训,集中各县(市)区、市直部门人员,赴先进地区学习平台经济运作的经验做法。

  培育本地龙头。发挥福州电商平台活跃优势,用好大型超商、海峡农副产品批发物流中心等实体销售平台,做大做强永辉、朴朴等本地优势企业。围绕主导产业,积极推广应用物联网、大数据等,深入推进工业互联网创新发展,培育工业设计、产品检测等细分服务平台,加快平台化转型。

极速快3  着力招大引强。加强同国内外行业龙头平台企业对接,有针对性地开展目标招商,在鼓楼、台江、福清等地,率先引进项目或设立子公司,嫁接优质平台资源。尽快制定出台《福州市平台经济示范企业(园区)认定标准》,建立市、县两级平台经济项目滚动库,每年择优认定一批平台经济示范和培育项目,予以重点扶持,充分发挥导向作用。

  畅通融资渠道。加快信用福州建设,为中小型平台企业评级,获取股权融资机会。设立专项基金,支持平台型企业以仓单质押、融资融货等为抓手,进行互联网+全产业链的垂直整合。引导带动创业投资机构、股权投资基金主导或参与平台型企业的投融资。

极速快3  提高人才待遇。平台型企业引进高端人才,有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等可列入成本核算,对其住房、家庭成员就业、子女入学等酌情给予优惠待遇。鼓励在榕科研院所与平台企业建立各类产学研合作,组织学生到平台企业培训、实习和就业。

  突出发展重点。在鼓楼、台江等中心城区,集中力量发展土地需求较低的供应链金融服务平台。加快在福州新区、跨境电商产业园等集聚平台型企业,构建特色鲜明、产业链完善、服务体系健全的特色园区。用好工业、科技、高新、文创园区等存量资源,转型兴办平台经济产业园区和楼宇集群。

  优化政策环境。对平台型企业在货物通关、外汇结算、税收返补等方面给予适当政策优惠,进一步优化准入条件,简化企业审批、备案等手续。科学界定平台主体责任和信用约束,依法惩处网络欺诈、不正当竞争、泄露和滥用用户信息等行为。

  完善统计制度。将平台经济交易数据纳入“三新”经济课题研究,进一步完善相关统计制度,做到应统尽统。参照招商考核办法,从项目数、投资额、销售额等维度对各县(市)区平台经济进行考核,纳统作为加分项。(作者:市委政研室课题组)


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